教育督导信息化建设调查报告
--以新化县为例
湖南省娄底市新化县人民政府教育督导室 彭育国
摘 要:教育督导信息化是教育督导现代化的关键,但当前教育督导信息化建设受到督学专业素养、督导经费等多方面的限制,本文基于基层调研实际,对新化县当前教育督导信息化建设存在的问题进行了分析和探讨。
关键词:教育督导 信息化 调查报告
2023年5月,娄底市《教育督导信息化建设实践研究》课题组以新化县为例,就教育督导信息化建设进行了调研。基于调研情况和相关文献,形成了本报告。
一、新化县教育现状
(一)教育信息化基本情况
调查组了解到,2016年以来,新化县着力改善农村学校办学条件,先后投入22.95亿元,为每一所学校的每个教室配备了多媒体教室,“班班通”普及率100%,教师计算机配备率100%,网络接入学校、班级率100%,为教育信息化奠定了基础。同时,2016年以来,先后招聘4000余名年轻教师充实到教学一线,为教育信息化的实现提供了人力保障。
(二)教育督导基本情况
1、教育督导基本情况。2016年,新化县委县政府出台了《关于进一步加强和改进教育督导工作的意见》《新化县督学管理办法》《新化县督学工作规程》《新化县专兼职督学聘任办法》等一系列文件制度,对教育督导的机构设置、人员编制、经费保障、督学管理等做出了详细规定。2016年2月,新化县七个督学责任区正式挂牌运行。几年来,新化教育督导获得了“湖南省督学责任区示范点建设优秀县”“娄底市教育督导体制机制改革创新特色奖”“娄底市督学责任区先进县”等荣誉称号。新化县教育督导工作在全省居于领先地位。
2、督导机构设置。新化县建立了“县教育督导委员会-县政府教育督导室-督学责任区-学校督导”四级督学网络。县教育督导委员会办公室设在县人民政府教育督导室,委员会办公室主任、督导室主任由总督学兼任。督导室由支部书记负责督导室日常工作,督导室下设7个督学责任区。
3、督学人员配置。全县共有专职督学21名,兼职督学43名,学校内部督导人员400名。调查发现,新化县的督学人员结构比较单一,均来源于教育系统的教学岗位,无行政类督学、特邀类督学,督导人员存在既当运动员又当裁判员的情况。
(三)教育督导信息化基本情况
调查了解到,大部分中小学教育信息化设备基本齐全,但是这些设备没有很好地运用到教育教学中,也没有与教育督导信息化有效衔接。
二、教育督导信息化面临的问题
(一)教育督导人员配备不合理
课题组发现,新化教育督导部门在人员的选聘上,选聘标准不高,年龄普遍偏大,个别同志甚至将教育督导工作作为即将退休人员的过渡环节,缺乏教育督导信息化的能力。
(二)教育督导信息化缺乏网络载体
调查了解到,新化县的教育督导工作没有形成完备的网络监管载体,在督导时没有利用大数据进行分析整合数据,也没有建立教育督导信息化平台,教育督导结果不能及时向社会公开,影响督导公信度和知晓度。
(三)教育督导信息化程度不高
1、教育信息化设备作用发挥不够。目前,教育督导信息化更多地停留在利用QQ、微信等交流沟通工具,只是在群里上传一些文件、通知督导相关事项,计算机网络与大数据作用没有得到充分的发挥。
2、没有形成教育督导信息化的观念。在新化县,农村中小学内部督导机构不健全,被督导单位对教育督导的工作性质、任务了解不深,认为教育督导部门是可有可无的,很少考虑教育督导的作用,基于这种认识,对学校内部教育督导机构的设置、人员的安排都存在很大的随意性,没有形成一个系统完善的教育督导体系。
3、督导人员信息化专业素养不足。上文提到,新化县的教育督导人员年龄普遍偏大,进入督导队伍前主要是从事教育管理工作。
4、教育督导评估信息化手段不够。新化县的教育督导评估没有充分利用信息化评估手段,评价标准过于单一,没有进行科学有效的数据分析和评价,这样就容易产生不公平现象,甚至不能真正反映现实情况。
三、教育督导信息化问题成因分析
(一)教育督导信息化重视不够
1、对利用信息化进行教育督导的重视不够。在当前大数据背景下,新化县的教育督导信息化工作还没有将教育督导信息化制度建设重视起来,没有运用大数据创新督导方式,教育督导信息化的观念滞后。
2、没有形成一个系统的教育督导流程。教育督导的使命在于帮助学校促进教育教学工作的改进,提升学生学习效果,这就要求教育督导要有规范的督导流程和科学的评估方法。教育督导工作的流程应该是:首先确立督导目标,其次是组织实施督导,再次是进行督导评估,最后是进行结果反馈。新化县的教育督导目前存在督导过程简化、评估手段单一、结果反馈不足等问题,没有形成一个完整的流程。
(二)教育督导信息化投入不足
1、专用经费投入不足。由于中小学教育督导没有得到足够的重视,新化县的教育督导费用虽纳入政府财政预算,但总额严重不足。由于学校没有相关工作经费,中小学教育督导工作主要依附于专职督学,兼职督学工作基本处于被动应付。
2、信息化专业培训投入不足。一是培训经费不足;二是缺乏专业技能的培训;三是培训结果不反馈,许多培训只是重参与、轻结果。
3、未建立专门的教育督导信息化平台。新化县目前还没有建立一个教育督导信息化网站,没有通过网站向社会公开该县教育督导部门的结构设置、工作职能、工作动态等,也没有为群众提供参与举报的渠道。
(三)教育督导信息化制度不健全
1、教育督导信息化人员结构不合理。新化县在队伍建设方面,督学年龄普遍较大,缺乏信息化技能和理念。
2、没有形成完善的监管体系。新化县在义务教育均衡发展的推动下,当前农村教育督导的信息化设备得到了很大的完善,但是在具体的教育督导工作实施的过程中,由于缺乏监管,许多工作在开展时仅仅流于形式。
3、教育督导信息化建设缺乏充分的理论支持。当前,针对中小学教育督导信息化方面的研究尚少,更多的是摸着石头过河,没有充分的理论支持,这不仅是教育督导见效甚微的原因,也是教育督导信息化发展缓慢的原因。
四、中小学教育督导信息化对策探讨
(一)提高中小学对教育督导信息化的认识
1、更新领导观念。要推进教育督导信息化建设,不仅要有先进的、科学的教育理念,还必须是现代教育信息技术的行家,这样才能更好地推进中小学教育督导信息化建设。运用现代信息技术的工具来开发、整合、利用已有的教育资源,充分发挥现代教育信息化的优势来为农村教育督导信息化服务,促进农村教育的发展。
2、加大经费投入。为了推进中小学教育督导信息化的发展,相关经费必须纳入财政预算,尤其是教育信息化技术的投入。
(二)加强教育督导信息化队伍建设
1、优化教育督导人员结构。一是要选拔那些专业技术能力强、信息技术水平高的人员充实教育督导队伍;二是要优化年龄结构,老中青督学合理搭配,使队伍充满活力,提高工作效率;三是要成立教育督导信息化专家咨询委员会,吸纳在信息化领域经验丰富的人员加入督学队伍,为全县教育督导信息化建设服务。
2、加大专业信息化培训。教育督导信息化专业水平的提升,离不开对督学人员的专业化培训,中小学教育督导人员“先上岗,后培训”的现状要改变,必须进行岗前培训和专业技术培训。另外,还要定期对教育督导人员进行信息化考核,以检验培训结果和工作能力,让他们了解当前信息技术发展动态,联系工作实际将新的信息技术手段运用到实际工作当中去,只有不断更新自己的信息化观念,才能不落伍,跟上信息化的时代步伐。
(三)加大教育督导信息化开发力度
1、建设教育督导信息化平台。建立教育督导信息化平台可以公开教育督导工作的动态、向社会公开问题解决的情况,还可以为群众提供一个反映教育督导问题的窗口,这些都是信息化带来的好处,所以中小学教育督导信息化的建设离不开教育督导信息化服务平台的建设。
2、建立教育督导信息评估应用系统。一是建立网络化的信息管理系统。当前的教育督导管理方式比较落后,没有充分发挥信息化这个平台来进行教育督导管理,这样会导致资料的堆积和管理的混乱,影响工作的效率。建立网络化的信息管理系统就是充分利用信息化来进行教育督导管理,改变以往资料堆积存放的方式,所有资料不再只是杂乱存放,而是建立一个信息资料保存系统,对所督导内容结果资料进行分类保存,这样适时可以根据工作的需要,在进行督导评估时,能够快速的通过关键词检索获取信息和资料,对资料进行整理并上传至教育督导平台,使教育督导管理更加科学合理。二是建立智能化的督导分析评估系统。教育督导工作应不断进行创新,改变自己的教育督导方式,利用当前先进的大数据、云计算等方式进行督导分析,并及时将信息反馈给系统,进行更深一步的分析。运用了这些先进的信息技术手段,教育督导评估可以更具时效性,可以及时发现评估内容的问题并及时进行问题的改进,监督督导工作的进展情况,大大提高教育督导的工作效率。
【本文为娄底市教育科学“十四五”规划2022年度立项课题“教育督导信息化建设实践研究”(课题批准号:LJK22YB013)阶段性研究成果】